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衢州市應急管理局2020BOB登陸年依法行政工作情況報告
發布時間:2022-11-25 12:32:06

  BOB手機版一年來,在市委市政府正確領導下,在市司法局的精心指導、幫助下,市應急管理局按照上級政府、部門的工作部署,緊緊圍繞市委市政府的中心工作,積極有序推進依法行政工作各項任務落實,并取得較好成績。2020年,全市共發生各類事故(包括工礦商貿企業、道路運輸、BOB登陸水上運輸、農業機械、漁業船舶)81起,死亡57人,同比分別下降27%,32.9%,其中死亡人數下降幅度排名全省第四,也是全省四個未發生較大以上事故市之一,為我市“平安建設”、全國文明城市創建工作作出了重要貢獻。在2020年第一屆全國應急管理普法作品征集展播活動中,我局選送的作品《衢州應急普法公益視頻》榮獲全國二等獎,是全省唯一獲獎單位?,F將工作情況匯報如下:

 ?。ㄒ唬┤孀龊脤徟展ぷ?。截至2020年12月底,我局行政審批服務處累計辦件420件,按時辦結率100%,群眾滿意率100%。一是危險化學品生產領域。共進行?;钒踩a許可證審查62家次(其中省廳單件委托18家);共審查危險化學品建設項目106家次,其中安全條件審查53家次、安全設施設計審查53家次,另進行科研試制備案11家次;危險化學品重大危險源備案14家次;應急預案備案41家次;易制毒生產備案13家次。二是危險化學品經營領域。共進行危險化學品經營許可證審查123家,其中新證92家、換證23家,變更8家;共進行易制毒經營備案47家次。三是非煤礦礦山領域:共進行礦山安全生產許可證審查5家,其中新證1家、換證4家。

 ?。ǘ┥罨白疃嗯芤淮巍备母?。一是有序做好政務服務2.0系統事項梳理匹配工作。按照省廳和市營商辦該項工作統一部署,分階段對政務服務2.0系統調整后的事項進行梳理,按照每個階段時間節點做好事項要素的梳理匹配工作,并對調整后的事項的辦事指南進一步梳理修改完善。目前調整后審批許可事項20項(不包括2項人員培訓取證事項),其他權力事項4項。同時,持續做好“無差別受理”大廳前臺受理和后臺審批的統一協調工作,全力做好前臺受理件銜接、指導、答疑解惑工作,實行事項咨詢前臺一次性書面告知,及時動態掌握現場情況,切實方便了辦事企業和群眾。二是有力做好“證照分離”改革工作。按照省廳和全市“證照分離”改革工作統一部署,按要求完成了省廳《關于征求“證照分離”改革實施意見》和《浙江省涉企經營許可告知承諾辦法》意見反饋工作,不建議將?;方洜I(無倉儲)許可方式改為“告知承諾方式”,對涉企經營許可告知承諾的負面清單中增加“生產安全”。目前?;方洜I(無倉儲)許可采取“優化審批服務”方式。三是及時做好投資在線版審批系統相關工作。BOB登陸根據省、市投資在線版審批系統運行要求,我局及時對涉及2個階段(規劃許可階段、施工許可階段)5個審批事項 (危險化學品建設項目安全條件審查(除港口外);非煤礦山建設項目安全設施設計審查;生產、儲存危險化學品的建設項目安全設施設計審查;煙花爆竹建設項目安全設施設計審查;金屬冶煉建設項目安全設施設計審查)的辦件進行審查辦理。運行期間,根據運行情況及時反饋和解答涉批的相關問題。目前正按改革獲得感第三方“兩率”評估的要求,積極做好系統內已批涉及事項評估全量樣本框的回訪工作。四是積極做好優化營商環境工作。全力做好12345熱線營商專線涉及應急管理業務咨詢答復工作,今年以來共答復咨詢件19件,電線件;按照年度“貫標”任務要求,全面做好服務事項辦理標準化和現場辦事環境標準化工作,目前已完成辦事指南的標準化和現場服務標準化。

 ?。ㄈ┙y籌推進“雙隨機、一公開”監管。根據《關于做好2019年“雙隨機、一公開”監管工作的通知》,繼續按省應急廳和市政府要求做好今年“雙隨機”工作。一是持續開展“一單兩庫”動態調整。抽查事項清單共4項,全市對象庫1880個,全市執法庫人員128人。二是持續開展日常監管。將“雙隨機”作為日常監管主要方式,常態化開展各條線家次“雙隨機”抽查執法監管。三是積極開展跨部門跨領域“雙隨機”監管。牽頭公安等部門開展煙花爆竹經營公司、易制毒企業開展雙隨機抽查,全年共完成對10家次企業的監管;同時積極配合市發改委開展油氣管道的“雙隨機”抽查監管,全年共完成對8家次企業的監管。

 ?。ㄋ模┓€步推進年度監督檢查計劃。經市政府審批通過,3月24日,印發《2020年度安全生產監督檢查計劃》,明確全年監督檢查工作目標、工作要求、工作內容,對全市重點檢查單位76家,一般檢查單位42家進行全年度檢查。5月9日,印發了《關于開展2020年度安全生產第一批次監督檢查的通知》,對52家重點檢查單位、18家一般檢查單位進行檢查。同時,積極指導和督促各縣(市、區)制定年度監督檢查計劃并認線月,又印發了《關于開展2020年度安全生產第二批次監督檢查的通知》,對24家重點檢查單位、24家一般檢查單位進行檢查。截至年底,全部任務完成。據統計,全年我局共立案32起,罰款總額人民幣355萬,有力地打擊了安全生產非法違法行為。

 ?。ㄎ澹┥钊腴_展浙政釘“掌上執法”。將互聯網+監管作為監管和執法的常態方式,嚴格按照省市要求做好掌上執法的應用和推廣。一是嚴格落實執法人員賬號開通率、激活率、抽查事項覆蓋率、任務完成率四個100%等任務指標。加強風險預警和信用抽查應用,確保各指標爭先排優。完成兩次線上檢查和線上通報。二是加強“互聯網+監管”平臺應用。按要求進行計劃上傳、任務公示、人員抽取、對象抽取、錄入、審核等環節。實現凡檢查必應用“互聯網+監管”和“浙政釘”系統。三是加強指導和督查。繼續指導各處室、各縣(市、區)局執法人員,開展有關培訓,加強督查和通報。

 ?。┥钊胪七M“先鋒執法”。深化“先鋒執法”品牌建設,濃厚全市應急系統執法爭先創優氛圍。一是起草和制定《關于開展2020年度衢州市應急管理系統“先鋒執法”評查工作的通知》,明確評查范圍、評查程序、評查機構,并建立起末位約談機制。二是修訂和制定《衢州市應急系統“先鋒執法”評分規則》,分為先鋒指標、過程指標和雙向指標3部分,評分指標更加科學、全面,符合各地實際情況。今年受疫情影響,已經開展2期評查。三是開展典型違法案例集中曝光。結合安全生產月,今年6月、12月,分兩批次對各地重大和典型安全生產違法案例在《衢州日報》進行集中曝光,取得了很好的法律效果和社會效果,形成了對安全生產違法行為的強有力震懾,為我市“重要窗口”建設護航。

 ?。ㄆ撸┰鷮嵶龊锰幜P案件審查工作。一是出臺案件審查制度。今年上半年,帶隊赴杭州市、寧波市考察學習當地應急部門案件處罰、審核先進制度。在我局已有制度基礎上,進一步規范和細化案件審查的流程和環節,10月份,出臺了《衢州市應急局行政執法工作規程》,進一步規范了我局的執法檢查、事故調查、案件審核等工作。二是做好日常案件審查。根據執法隊報送的行政處罰案件和案卷,對管轄權、法律適用、事實認定等六個方面進行審定,并出具合法性審查意見。2020年,完成我局執法隊32個案件的審查,沒有出現處罰不當出現的行政訴訟案件。三是繼續做好重大案件的集體審查。建立起局行政領導組成,法規處、?;幒捅O察支隊共同參與的案件審理委員會,辦公室設在法規處,對企業罰款擬作出5萬元、個人2萬元以上等重大行政處罰實施局行政領導集體審議制度。四是認真開展全市案卷評查工作。11月,積極組織全市應急管理系統開展年度行政執法案卷評查工作,完成評查案卷60個,評出優秀案卷10個,并對相關問題進行全市通報,積極推動行政執法工作規范化建設。

 ?。ò耍┳龊脩狈ㄖ握ㄔO。一是做好執法證的清理。按照執法證件管理制度,做好證件的日常管理和清理。根據執法隊新“三定”方案,對執法隊系統信息進行補充完善,同時做好局相關執法人員新取證培訓、換證等工作。二是做好行政訴訟復議工作。認真做好大地醫藥公司行政復議案。按要求進行答辯,提供有關案卷,做好協調對接,確保了糾紛化解。積極對當事人開展釋理說法,爭取當事人的配合和理解。積極參與“7˙20”交通事故事故當事人訴市政府訴訟出庭,并做好相關法律法規資料準備。兩個案件均已成功化解。三是認真做好征求意見反饋。今年以來,先后完成10余件有關單位的征求意見反饋,科學合理明確我局有關職責,發出應急聲音。四是積極開展普法宣傳工作。積極做好公務員學法用法考試工作,實現兩個百分之百,參加考試率100%,通過率100%,平均分90分以上;組織開展《憲法》《浙江省民營企業發展促進條例》《生產安全事故應急條例》等法律法規的宣傳。同時,我市應急管理普法競賽獲得全省第三名。五是認真開展信用修復工作。積極制定《衢州市應急局行政處罰信息信用修復工作方案》,積極做好有關培訓,設計流程圖,并有序開展6家企業的信用修復,受到一致好評。六是做好公平競爭審查。根據市公競辦要求,繼續做好規范性文件、政策措施等公平競爭審查,完成13個規范性文件和12個政策措施的審查,并完成公示。目前,我局有一個文件被市公平競爭審查工作部門聯席會通報,下步將積極主動做好整改對接工作。七是做好與省應急管理學會合作事宜。全面加強日常對接和交流合作等。

  二是行政體制還需深入探索。應急機構改革兩年來,行政執法改革中在應對新問題、新困難面前,深度創新探索不足,部門之間相關職能仍需理清。

  一是以創新的理念,持續深化審批許可“最多跑一次”改革。按照政務服務2.0系統、BOB登陸“證照分離”改革、投資在線版審批系統使用事項審批、涉批事項“互聯網+政務”、最優營商環境打造等工作要求,參與、實施、配合做好相關改革工作。

  二是以法治的理念,嚴格做好行政審批許可工作。按照“最多跑一次”改革精神要求,在方便企業做好服務的同時,堅守審批執法工作的嚴肅性。按照?;方ㄔO項目設計適用規范的處理原則,嚴格落實?;方ㄔO項目“三同時”的審查,嚴把安證現場審查關。通過進一步加大安證現場審查和?;?、非煤礦山等建設項目安全條件審查力度及中介服務機構的監管力度,嚴把準入關。

  三是以嚴謹的作風,進一步規范行政執法行為。繼續做好“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”等安全生產、應急管理監督執法工作;繼續開展案卷評查、行政處罰合法性審查等工作;大力開展執法培訓工作,邀請市法院行政審判法官、市監委執紀人員、市檢察院反瀆職失職相關檢察官來局,為執法人員授課等,提高全局工作人員的法治意識和法律素養。

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